Принятие законов во Франции

Законодательство Франции и систему правосудия этой страны называют одними из передовых и лучших в мире. Силу французским законам придает то, что с течением времени они совершенствуются, обсуждаются, корректируются в зависимости от текущего вектора развития общества и запросов граждан государства.

Принятие законов во Франции представляет собой определенную процедуру, которая состоит из нескольких обязательных этапов:

1. Инициатива.

Инициатива закона принадлежит как правительству, так и парламентариям (депутатам и сенаторам).

2. Подача законопроекта.

Законопроекты должны быть рассмотрены обеими палатами Парламента. Подача проекта закона может осуществляться произвольно, за исключением некоторых случаев, в Бюро национального Собрания или Сената.

3. Рассмотрение первого собрания.

Текст сначала рассматривается парламентской комиссией, компетентной в области применения будущего закона. Она назначает докладчика, который изучает текст и подготавливает отчет. Он может, как и другие члены комиссии, внести изменения в текст будущего закона, то есть сделать поправки. Отчет принимается комиссией.

4. Голосование на первом собрании.

Проект или предложение закона, после включения в повестку дня, может быть рассмотрен на первом собрании Национальной Ассамблеи или Сената. В зависимости от случая депутаты или сенаторы голосуют сначала за каждую статью и поправку, прежде чем полностью одобрить текст. Затем закон передается на второе собрание (Сената или Национальной Ассамблеи).

5. Передача между двумя собраниями.

Второе собрание рассматривает текст в соответствии с теми же правилами по истечении четырех недель после его передачи. Поправки могут также быть переданы на голосование. Текст должен покинуть первое собрание для дальнейшего рассмотрения. Это и есть передача между двумя собраниями. Во время этой фазы изучаются только измененные элементы в тексте закона.

6. Принятие.

Проект или предложение закона принимается в том случае, когда они признаны большинством. В случае разногласий, правительство может созвать совместную комиссию на паритетных началах. Она состоит из семи депутатов и семи сенаторов, которые должны предложить общую формулировку для голосования. 

7. Провозглашение.

Текст закона провозглашается перед общественностью президентом Французской республики в течение 15 дней. В это время глава государства вправе потребовать нового рассмотрения текста в рамках конституционного совета с целью  убедиться, что он не противоречит Основному закону страны. 

Во Французской республике среди граждан принято очень внимательно относиться ко всему, что предполагает закон о налогах: верное заполнение соответствующей декларации, своевременная ее подача. Всем известно, что нарушение сроков и установленных норм неизбежно влечет за собой наложение штрафных санкций и назначение иных видов наказаний. Кроме того, во Франции существует так называемый закон о финансировании с программой на 2018 год, подразумевавшей ряд изменений в налоговой системе страны. Это первый закон «финансового пятилетия» Эммануэля Макрона, ставший частью его президентской программы. Окончательный текст всех предполагаемых налоговых изменений был опубликован в «Официальном вестнике» от 31 декабря прошлого года.

Основные изменения коснулись следующих статей:

·          налог на прибыль:

- увеличение на 1% по каждой статье расходов по отношению к 2017 году;

- освобождение от роста социального генерализованного взноса (CSG);

- продление до трех лет налогового кредита по расходам на оборудование жилья пожилых людей и инвалидов;

- продление до 2021 года снижения налогов «Пинель», переориентированных в  некоторых географических районах, в том числе там, где напряженность в отношениях между предложением и спросом на жилье являются самыми сильными.

·         налог на транспортные средства:

- дополнительный взнос для транспортных средств, загрязняющих окружающую среду;

·         замена налога солидарности на богатство налогом на недвижимое имущество.